中国·平潭网站欢迎您 今天是: 繁體中文

平潭综合实验区自然资源与生态环境局关于2020年度建设项目环境影响报告书(表)编制质量暨环保自主竣工验收质量核查情况的通报

发布时间:2020-10-23   信息来源:平潭综合实验区自然资源与生态环境局   点击数:1989   字号:T | T

 

区各项目建设单位、各环境影响评价机构:

    根据生态环境部《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》、福建省环评文件编制管理工要求,2020年7月我局实制定了《平潭综合实验区2020年度建设项目环境影响报告书(表)编制质量暨环保自主竣工验收质量核查实施方案》,并于2020年8~9月开展专项核查。现将核查结果及处理意见通报如下:

一、基本情况

1.核查对象。2016年至2020年6月30日期间,由我局审批、审查的以及正在审查、评估的环评文件198份(其中环境影响报告书41份,环境影响报告表157份),环保自主竣工验收文件55份,涉及环评及验收报告有42家编制技术机构。

2.核查重点。本次抽查范围覆盖全区,重点对备案制和告知承诺制环评报告表以及对非公建和非道路环保自主竣工验收的建设项目,共抽选备案制环评报告表14件、告知承诺制9件;非公建、非道路环保自主竣工验收的建设项目22件;涉及环评编制单位共有10家环评机构。

3.核查方式。本次核查采用调取上传备案资料和现场核查相结合的方式。从省环保厅专家库内中抽取3名环境影响评价行业专家形成资料考核小组,负责对汇总表中的23份备案环评文件和22份竣工环保验收报告开展编制质量考核评分,从专家评份中进行总分平均,60分视为及格。另外由我局各环保处室、区环境监察支队组成现场核查小组,开展对涉及的建设项目上传资料与现场情况核查,主要是核查是否存在弄虚作假或者降级等行为。

4.核查内容及依据。依据建设项目管理名录和评价纲要的总体要求,主要从两方面开展核查,一方面是项目的基准层面,包括建设项目的选址、建设内容等是否符合国家、省级及区级的政策要求,开展验收工作是否满足条件等大方向指标;另一方面是文件报告的规范性,包括编制的环评文件、验收报告内容是否全面,评价或监测方法是否合理,结果是否准确等技术指标。

二、核查结果

    (一)环评文件

从本次环评文件核查情况来看,总体都在60分以上,基本上能够按照技术规范要求来开展环境影响评价,提出污染防治措施基本可信,基本符合国家有关法律法规和环境影响评价技术导则的总体要求。但也存在一些不足,如部分环评机构及从业人员责任意识不强、存在对周边敏感目标调查不清、缺少相关规划符合性分析、缺少环境现状分析等问题。

(二)自主验收报告监测(调查)报告

此次抽查中,建设项目环保自主竣工验收报告编制质量普遍存在较多问题,未能严格按照项目环评及批复要求来开展建设项目环保自主竣工验收。从现场核查情况来看,环保自主竣工验收随意性很大。如个别建设项目尚未封顶,外架还没撤除,配套工程及污染防治设施尚未建设,就已经通过了环保自主竣工验收;有的环保设施未正常运行,区内管网仍在建设,但就出具验收监测报告;有的环评属于报告书项目,在开展环保自主竣工验收中未按规范请环保技术专家或者相关部门参会,未形成验收意见就通过验收;有的项目排水尚无法纳入市政管网或者接入污水处理厂统一处理的,在验收报告中将排水去向说成市政管网接入污水处理厂统一处理,存在有弄虚作假行为。为了规范和提高自主竣工验收质量,本次重点对环保自主竣工验收不合格的编制单位和编制人员以及建设单位进行通报。

三、处理意见

    按照《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》、《建设项目环境影响报告书(表)编制单位和编制人员失信行为记分办法(试行)》、《福建省环境影响报告书(表)编制监督管理办法(试行)》相关规定,我局决定对验收报告编制不合格的四川省国环环境工程咨询有限公司福建分公司(5件)、泉州蓝健环保科技发展有限公司(2件)、福建省华厦能源设计研究院有限公司(1件)等3家编制单位及编制人员予以通报批评,并责令限期整改,在限期整改期间我局不再受理上述编制单位编制的环评文件(在此之前有开展或者正在开展的环评文件应在十五个工作日内向我局大气处提请备案)。对平潭海峡如意城新都会开发建设有限公司、平潭综合实验区交通投资集团有限公司、平潭综合实验区城市投资建设集团有限公司、正荣山田正泰(平潭)置业发展有限公司、融信(平潭)投资发展有限公司等5家建设单位给予通报批评(详见附件:2020年度上半年建设项目环境影响报告书(表)编制质量暨环保自主竣工验收质量核查发现问题及处理意见)。

    相关单位和人员如对处理意见有异议,可在收到本通报之日起60日内向福建省生态环境厅或平潭综合实验区管委会申请行政复议,也可在收到本通报之日起6个月内依法提起行政诉讼。

    三、其他事项

鼓励建设单位优选技术单位,建设单位可参考以下信息进行比选:

1.全国环境影响评价信用平台公开的建设项目环境影响报告书(表)编制单位失信记分和能力建设情况;

2.福建省生态环境厅门户网站、亲清服务平台公开的技术单位备案信息、编制单位和编制人员编制行为监管和信用管理信息;

3.环评分会网站公开的编制单位和编制人员水平评价情况。

 

     附件:2020年度上半年建设项目环境影响报告书(表)编制质量暨环保自主竣工验收质量核查发现问题及处理意见

 

 

                                                平潭综合实验区自然资源与生态环境局

                                                         2020年10月22


附件

2020年度上半年建设项目环保自主竣工验收报告

质量核查发现问题及处理意见

序号

编制单位及统一社会信用代码

项目名称

建设单位

违反规定条款(《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》

存在的质量问题

编制人员及信用编码

建设单位处理意见

编制单位处理意见

编制人员处理意见

1

四川省国环环境工程咨询有限公司福建分公司(91350503079751404T)

 

平潭如意城G006地块工程

平潭海峡如意城新都会开发建设有限公司

验收报告的基础数据资料明显不实,内容存在重大缺项、遗漏,或者验收结论不明确不合理的

验收监测未在确保主体工程工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行,也无法判定环保设施有效性;缺废水已接管的图片等证明材料和“其他需要说明的事项”

张金聪

通报批评

通报批评,并限期整改12个月(至2021年10月21日)

通报批评

2

平潭海峡如意城G001、G002、G003地块二期项目

平潭海峡如意城开发建设有限公司

验收报告的基础数据资料明显不实,内容存在重大缺项、遗漏,或者验收结论不明确不合理的

验收监测未在确保主体工程工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行,也无法判定环保设施有效性;缺废水已接管的图片等证明材料和“其他需要说明的事项”

张金聪

通报批评

通报批评

3

融信平潭·外滩

融信(平潭)投资发展有限公司

验收报告的基础数据资料明显不实,内容存在重大缺项、遗漏,或者验收结论不明确不合理的

报告分析不到位,待进一步规范。缺委托书、二级生化污水处理装置建成使用的佐证材料和“其他需要说明的事项”,无公众反馈意见及处理情况相关内容。应补充监测室内噪声,验收意见(未经环保技术专家评审)中未能形成准确的结论并提出合理的建议。

柯金井(BH005933)

通报批评

通报批评

4

平潭综合实验区中原小区农民安置房三、四组团工程

平潭综合实验区城市投资建设集团有限公司

验收报告的基础数据资料明显不实,内容存在重大缺项、遗漏,或者验收结论不明确不合理的

验收监测未在确保主体工程工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行,报告分析不到位,未全面征对竣工验收一览表核实各环保措施落实情况,未能如实反映项目实际,待进一步规范。缺委托书、验收意见和“其他需要说明的事项”等,报告中废水的实际去向前后矛盾

柯金井(BH005933)

通报批评

通报批评

5

平潭海峡如意城G008地块(7#~12#楼)项目

平潭海峡如意城开发建设有限公司

验收报告的基础数据资料明显不实,内容存在重大缺项、遗漏,或者验收结论不明确不合理的

验收监测未在确保主体工程工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行,环境保护设施运行正常的情况下进行,也无法判定环保设施有效性。报告分析不到位,未全面征对竣工验收一览表核实各环保措施落实情况,缺废水已接管证明材料

吴运凯

通报批评

通报批评

6

福建省华厦能源设计研究院有限公司(9135000015814512XT)

平潭综合实验区澳前安置小区项目

平潭综合实验区交通投资集团有限公司

验收报告的基础数据资料明显不实,内容存在重大缺项、遗漏,或者验收结论不明确不合理的

缺经专家评审的验收意见,缺验收工况的说明,未阐明验收工况的验收可行性分析,未对补充设计工况校核分析。

玉道再生水厂尚未投入使用,未核实项目区污水去向,缺接管证明及相关图件。

雷兴龙(BH0014008)

通报批评

通报批评并限期整改3个月(至2021年1月21日)

通报批评

7

泉州蓝健环保科技发展有限公司(91350503335721686E)

 

正荣·悦湖湾(一期)

正荣山田正泰(平潭)置业发展有限公司

验收报告的基础数据资料明显不实,内容存在重大缺项、遗漏,或者验收结论不明确不合理的

验收监测未在确保主体工程工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行,报告分析不到位,未全面征对竣工验收一览表核实各环保措施落实情况。但缺委托书、验收意见的相关人员信息和“其他需要说明的事项”等,污水处理站、化粪池、隔油池设施等方面交代不清。

林荣村(BH023734)

通报批评

通报批评并限期整改6个月(至2021年4月21日)

通报批评

8

正荣·悦湖湾(二期)

正荣山田正泰(平潭)置业发展有限公司

验收报告的基础数据资料明显不实,内容存在重大缺项、遗漏,或者验收结论不明确不合理的

验收监测未在确保主体工程工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行,报告分析不到位,未全面征对竣工验收一览表核实各环保措施落实情况。但缺委托书、验收意见的相关人员信息和“其他需要说明的事项”等,污水处理站、化粪池、隔油池设施等方面交代不清。

林荣村(BH023734)

通报批评

通报批评


 

 

 

 



分享到: 1