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平潭综合实验区管委会安全生产委员会办公室关于印发《平潭综合实验区危险化学品和烟花爆竹安全隐患大排查大整治实施方案》的通知

发布时间:2020-04-03   信息来源:平潭综合实验区综合执法与应急管理局   点击数:169   字号:T | T

岚安委办〔2020〕9

 

 

平潭综合实验区管委会安全生产委员会办公室

关于印发《平潭综合实验区危险化学品和烟花

爆竹安全隐患大排查大整治实施方案》的通知

 

各片区管理局,区经发局、公安局、资源生态局、交建局、市场监管局、农业农村局:

根据《福建省应急管理厅等七部门关于印发<福建省危险化学品和烟花爆竹安全隐患大排查大整治工作方案>的通知》(闽应急明电〔2020〕2号)要求,区管委会安委会办公室制定了《平潭综合实验区危险化学品和烟花爆竹安全隐患大排查大整治实施方案》,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

平潭综合实验区管委会安全生产委员会办公室

                                                  2020年4月3日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平潭综合实验区危险化学品和烟花爆竹

安全隐患大排查大整治实施方案

 

根据《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅转发省安办关于全省各领域安全隐患大排查大整治工作方案的通知》(闽委办发明电〔2020〕28 号)和《福建省应急管理厅等七部门关于印发<福建省危险化学品和烟花爆竹安全隐患大排查大整治工作方案>的通知》(闽应急明电〔2020〕2号)要求,自即日起至 2020 年12 月 31 日在全区开展危险化学品和烟花爆竹安全隐患大排查大整治,特制定本方案。

一、工作目标

坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,深入开展危险化学品安全生产专项整治三年行动,通过危险化学品和烟花爆竹安全隐患大排查大整治,补短板、堵漏洞、扫死角,着力防范化解危险化学品和烟花爆竹危及人身安全风险隐患,全面提升安全发展水平,坚决遏制重特大事故,为打赢疫情防控阻击战、深化“八大工程”、推动“一岛两窗三区”建设提供坚强有力的安全保障。

二、整治重点

(一)加强危险化学品重大安全风险管控

1.严把危险化学品建设项目关。结合我区产业布局,科学审慎引进化工项目,严格审查涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的建设项目,落实风险管控措施。严格控制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体(以下简称有毒气体),硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品(指《危险化学品目录》中危险性类别为爆炸物的危险化学品)的建设项目,严禁已淘汰的落后产能异地落户我区;依法淘汰达不到安全生产条件的产能。(牵头单位:区执法应急局;责任单位:区经发局、资源生态局、交建局,各片区管理局)

2.加大企业安全风险隐患排查治理力度。督促危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,在 2020年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案,对于重大隐患依法上报有关监管部门并实施挂牌督办,经整改仍达不到安全生产条件的,依法予以关闭,实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”,2020 年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件逐一再次进行核查,从源头提升发证企业的安全保障能力。(牵头单位:区执法应急局;责任单位:区经发局、资源生态局,各片区管理局)

3. 加强危险化学品各环节安全监管。深化危险化学品安全综合治理和“一体化”监管,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,认真排查危险化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任落实情况,切实消除监管盲区,实施危险化学品全主体、全品种、全链条安全监管,形成工作合力。深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致,对于发现的问题企业,认真甄别其行业属性和风险,逐一明确并落实监管责任,依法依规予以查处。(牵头单位:区执法应急局;责任单位:区经发局、公安局、资源生态局、交建局、市场监管局,各片区管理局)

(二)强化危险化学品企业本质安全

1.外部安全防护距离。按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》(GB36894-2018)和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法GB/T37243-2019),重点排查危险化学品企业外部安全防护距离内是否存在劳动密集型企业、人员密集场所;爆炸危险性化学品的生产和储存企业、烟花爆竹仓库是否保持足够的外部安全防护距离,严禁超设计量储存,尽可能减少储存量,防止安全风险外溢。(牵头单位:区执法应急局、公安局;责任单位:区资源生态局、交建局、农业农村局)

2.自动化控制。重点排查危险化学品储存设施自动化控制和安全仪表系统是否正常运行;消防设施能否正常使用;具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内是否布置办公室、休息室、外操室、巡检室等,切实消除安全隐患。(牵头单位:区执法应急局;责任单位:区经发局、资源生态局、交建局,各片区管理局)

3.安全设施评估。认真排查本辖区内危险化学品企业是否存在未经正规设计的安全设施,督促企业结合现有储存装置实际,对装置布局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动控制、公用工程等进行安全复核,全面查找并整改装置设计中存在的问题,消除安全隐患。(牵头单位:区执法应急局;责任单位:区经发局、资源生态局,各片区管理局)

4.企业人员素质。重点排查企业主要负责人和安全管理人员是否经安全生产知识和管理能力考核合格、持证上岗;特种作业人员是否取得特种作业证;从业人员是否掌握本岗位危险化学品安全风险和应急处置措施,是否经培训合格上岗。(牵头单位:区执法应急局;责任单位:区经发局、交建局、市场监管局)

(三)严格废弃危险化学品处置

1.排查我区危险化学品企业是否产生废弃危险化学品,督促废弃危险化学品产生企业按照《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)要求,对废弃危险化学品进行规范贮存,落实危险废物规范化管理要求。

2.排查废弃危险化学品运输企业的车辆、驾驶人员、押运人员等是否具备相关资质,是否制订应急预案,是否进行应急演练等。严厉打击瞒报漏报、违规贮存、随意倾倒、私自填埋废弃危险化学品等违法犯罪行为。(牵头单位:区资源生态局、执法应急局;责任单位:区经发局、公安局、交建局)

(四)烟花爆竹

重点整治烟花爆竹批发企业产品流向信息化管理制度不落实,烟花爆竹批发企业“六严禁”不落实,烟花爆竹经营许可把关不严,烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”不落实,“下店上宅”“前店后宅”等不符合安全要求的零售店(点)等问题。严厉打击未经许可生产、储存烟花爆竹的黑窝点,严厉打击未经许可违法经营烟花爆竹行为、关闭取缔不符合安全条件的零售店(点),并将关闭取缔的零售店(点)及相关人员列为重点监管对象,严防“关而不停”或者转入“地下”非法经营。(牵头单位:区执法应急局;责任单位:区公安局、市场监管局、农业农村局,各片区管理局)

三、工作要求

本次安全隐患大排查大整治,按照边动员、边排查、边整治、边问责,把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程,扎实推进大排查大整治工作。

(一)加强组织领导

坚持统一部署、全面动员、协调配和、形成合力。由区执法应急局会同各片区管理局、区经发局、公安局、资源生态局、交建局、农业农村局、市场监管局等单位,建立危险化学品和烟花爆竹安全隐患大排查大整治工作机制,及时协调解决重大问题,总结分析大排查大整治工作的做法,纠正存在的不足和问题,固化好的经验做法,协调推进安全隐患大排查大整治工作。

(二)压紧压实责任

各片区管理局、各有关部门和单位要认真落实属地责任和部门监管责任,督促危险化学品和烟花爆竹从业单位(场所)落实主体责任,抓全员发动、自查自纠、整改落实,确保排查整治取得实效。危险化学品和烟花爆竹从业单位要切实扛起安全生产主体责任,主要负责人要依法全面履责,加强安全管理和岗位隐患排查治理,深入开展自查自纠,切实将安全责任和措施落实到每一个管理者、每一个员工、每一个岗位、每一个环节,确保安全发展。

(三)全面拉网检查

各有关部门和单位要结合实际,对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,对本辖区本行业危险化学品企业全面排查风险、找准最大风险、有效化解风险。对排查发现的风险隐患,要建立监督清单、问题清单、整改清单、验收清单、执法清单、问责清单,定准对策措施,逐项落实,确保隐患整改落实到位。

(四)严格监管执法

本次大排查大整治要坚持把保证人身安全放在大排查大整治的首要位置,对查出的隐患要高度重视。开展全面的监督检查、安全服务,对检查发现的风险隐患和违法违规行为“零容忍”,依法采取关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任“四个一律”执法措施,坚决治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信单位,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,推动危险化学品、烟花爆竹安全风险管控能力得到明显提升。

(五)强化追责问责

各有关部门和单位要采取“四不两直”“双随机”明查暗访等方式开展“回头看”,切实纠正大排查大整治过程中存在的推诿扯皮、责任悬空、纸上整改、做表面文章等问题。对检查中发现的违法违规行为坚持“零容忍”,对因隐患治理不到位发生安全事故的责任单位和责任人要严肃追责问责,依法依规严肃查处。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平潭综合实验区管委会安委会办公室   202043日印发