中国·平潭网站欢迎您 今天是: 繁體中文

平潭综合实验区管委会关于印发《平潭综合实验区2020年防汛防台风应急预案》的通知

发布时间:2020-05-06   信息来源:平潭综合实验区综合执法与应急管理局   点击数:5747   字号:T | T

 

岚综管综〔202022

 

平潭综合实验区管委会关于印发《平潭综合

实验区2020年防汛防台风应急预案》的通知

 

区防汛抗旱指挥部各成员单位:

为了切实做好防汛防台风工作,明确各成员单位职责,有序、有力应对暴雨、洪水、台风等自然灾害,最大限度减轻灾害带来的影响和损失,现将修订后的《平潭综合实验区2020年防汛防台风应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                                  平潭综合实验区管委会

                                   2020429

(此件依申请公开)


 

平潭综合实验区2020年防汛防台风应急预案

 

1 总则

1.1 编制目的

做好暴雨、洪水、内涝、台风的防范与处置工作,提高快速反应和应急处理能力,保证防汛防台风工作有序、高效进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》和《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省突发公共事件总体应急预案》等。

1.3 工作原则

坚持以人为本,安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合。实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。

1.4 适用范围

本预案适用于平潭综合实验区防汛抗旱指挥部(以下简称“区防指”)对我区发生暴雨、洪水、内涝、台风灾害及其引发的次生衍生灾害时的预防和处置。

2 组织指挥体系及职责

2.1 组织机构

实验区管委会设立平潭综合实验区管委会防汛抗旱指挥部(以下简称区防指),负责领导全区防汛防台风工作,其办事机构为其下设的平潭综合实验区管委会防汛抗旱指挥部办公室(以下简称“区防办”),设在区应急事务中心;各片区管理局也相应设立防汛抗旱指挥机构,在上级防汛抗旱指挥机构和片区管理局领导下,负责本行政区域的防汛防台风工作;有关部门、行业根据需要设立相应的防汛防台风指挥机构,负责本部门、本行业的防汛防台风工作。

2.2 区防指组成

总指挥长由区管委会分管领导担任,副总指挥长由区党工委管委会办公室、综合执法与应急管理局、农业农村局、自然资源与生态环境局、气象局、人民武装部、消防救援支队等主要领导担任。

成员:包括区党工委管委会办公室、各片区管理局、经济发展局、公安局、财政金融局、旅游与文化体育局、社会事业局、自然资源与生态环境局、交通与建设局、综合执法与应急管理局、农业农村局、国有资产管理局、宣传办、气象局、人民武装部、消防救援支队、平潭海事局、武警平潭大队、区通信管理发展办公室、平潭海洋站、区水务投资有限公司、平潭供电公司、中国电信平潭分公司、福建广电网络集团平潭分公司。

2.3 组织机构职责

2.3.1 区防指职责

1)统一指挥全区防汛防台风抗灾工作,宣布启动、调整、终止区防汛防台风应急响应。

2)在省防汛抗旱指挥部和区管委会的领导下,贯彻执行相关决定、指令。

3)组织召开区防指成员单位参加的防汛防台风工作会议,分析评估暴雨、洪水、内涝、台风灾害,安排部署防汛防台风、救灾工作,制定各项防汛防台风、救灾应急措施。

4)下达抗洪抢险、水库泄洪、城区排涝等调度命令,并对实施情况进行检查、监督。

5)组织协调应急队伍开展抢险救灾工作,必要时动员全社会参与防汛防台风抢险救灾,指导灾后恢复重建。

6)组织气象、农业农村、自然资源与生态环境、交通与建设、社会事业等相关部门技术人员组成专家组,分析会商暴雨、洪水、内涝、台风发展趋势,提出防御部署意见。

2.3.2 区防办职责

1)及时掌握汛情、工情、险情和灾情,向区管委会、区防指有关领导报告并对外发布汛情、灾情。

2)提出防暴雨、洪水、内涝、台风的目标、重点和措施等建议意见,为区防指提供决策依据。及时传达区防指的指令,完成交办任务,督促各项防暴雨、洪水、内涝、台风措施的落实。

3)负责防汛抢险物资、器材的添置、储备、调剂和管理,协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。

4)负责区防指的日常管理工作。

2.3.3 区防指成员单位职责

1)区党工委管委会办公室:协调督促区各相关部门、单位扎实开展防汛防台风、抗灾抢险等工作,加强信息综合分析、报送以及上传下达等联络沟通,做好应急值班值守;负责监督防汛防台风责任制的落实,对防汛防台风责任制和抢险救灾调度指令执行情况进行督查,对有关领导和责任人不到位、工作失职渎职并造成严重后果的,按照有关规定追究责任。

2)各片区管理局:按照属地管理原则,负责做好本辖区的防汛防台风工作;在防汛防台风期间按照区防指的指令认真贯彻执行;负责组织本辖区的抢险救灾和恢复灾后生产。

3)区经济发展局:负责组织、指导工矿、石化、电力等企业做好防汛防台风工作;督促企业成立防汛防台风应急抢险队伍、储备抢险救灾物资;配合相关单位策划防洪防潮排涝工程和防灾减灾基础设施建设项目;协助有关部门落实对重点防洪防潮排涝工程和主要流域治理项目建设、投资计划的协调安排。

4)区公安局:负责维护防灾抗灾期间的社会治安秩序,及时疏导交通;适时组织实施交通管制,保证防汛防台风抢险救灾车辆优先通行;依法打击盗、抢防汛防台风物资和破坏、盗窃防汛防台风设施的违法犯罪活动,妥善处置因防汛防台风引发的群体性事件;协助转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员。

5)区财政金融局:批复全区防汛防台风和抢险救灾经费部门预算;会同区防指有关成员单位向上级部门争取防汛防台风抢险救灾经费;及时将防汛防台风和抢险救灾经费下拨和监督使用。

6)区旅游与文化体育局:负责组织、指导旅行社、星级饭店等做好防汛防台风工作;做好景区(点)的防汛防台风安全知识宣传、隐患排查和关闭等工作,确保旅游团队人员及旅行社、星级饭店等职工人身安全。

7)区社会事业局:负责组织、指导各级各类学校做好防汛防台风工作,及时组织、监督学校做好校舍加固和师生安全防范工作;监督、指导做好学校危、漏校舍的维修和加固;负责组织做好高考等重大活动的防汛防台风安全工作,对在校学生进行防汛防台风知识宣传;负责组建医疗救护和疾病预防控制和卫生监督专业队伍,组织、协调和指导各级卫生部门做好抗灾期间的医疗救护、疾病预防控制和卫生监督工

8)区自然资源与生态环境局:负责组织、指导对环境保护的防汛防台风工作;负责组织对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘查、监测、防治等工作,组织指导重大地质灾害险情处置;负责组织、指导林业的防汛防台风工作,若遇林业作物收季节,应组织抢收;负责提出林业受灾救助政策、措施的建议。

9)区交通与建设局、城乡建设与交通服务中心:负责组织运力做好转移危险地带群众和防汛防台风物资的运输工作;指导做好全区公路(桥梁)的防汛防台风工作,配合公安部门实施陆上交通管制;协调港务部门做好港区防汛防台风工作,,及时抢修公路(桥梁)水毁工程,保障交通干线畅通;督促、指导全区相关单位做好已报监办理施工许可证的在建房建、市政和公路水运项目的防汛防台风等抗灾工作;组织、指导全区交通与房建市政项目等建设行业的防汛防台风工作;及时组织做好建筑工地抗灾、城市排水、排涝工作,灾后及时组织做好恢复供水和环境卫生清理;做好城市燃气、加气站、公园、供水、供热(冷)、污水的防汛防台风工作;灾后及时组织、督促有关单位做好城区和新区的环境卫生清理;负责组织、指导全区普通公路(桥梁)的防汛防台风工作,及时组织抢修水毁工作,保障公路畅通。

10)区综合执法与应急管理局:负责监督、指导主管企业的安全度汛工作,落实各项防范措施和应急救援措施。负责组织、协调、督促局下属各单位做好防汛防台风各项工作;负责劝导规定街道临街住户对建筑物的阳台、窗外堆放或吊挂的室外物品安全加固并责成收回屋内,配合各片区管理局做好台风期间室外物品安全加固的宣传动员,以防出现意外事故;协调、指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置及民房修复等工作,及时掌握灾情信息和救灾情况并上报区防指;组织开展、接收救灾捐赠款物及管理分配工作。

11)区农业农村局:负责组织、指导全区渔业防台风工作,编制《平潭渔业防台风应急预案》并组织实施;监督、指导各片区管理局和有关单位做好海上渔船回港避风、渔排和进港渔船人员撤离工作,掌握最新情况,及时统计上报区防指;负责组织、指导全区水利工程(水库、堤防、水闸等)防汛防台风工作,加强巡查、排除隐患,提出水利工程防汛防台风抢险应急措施,指导在建水利工程的安全度汛工作,组织指导水利工程重大险情处置;负责组织、指导农牧业的防汛防台风工作,若遇农作物收获季节,应组织抢收并提出农业受灾救助措施的建议;帮助灾区组织农业生产自救和灾后恢复生产,做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。

12)区国有资产管理局:负责组织、指导国有企业做好防汛防台风工作。督促、指导国有企业组建抢险队伍,储备抢险救灾物资,并将组建队伍情况和主要抢险物资统计上报区防汛办。

13)区党工委宣传办、融媒体中心:负责组织、指导做好防汛防台风宣传工作;组织播发灾害性暴雨、洪水、台风信息和防汛防台风通知;及时准确宣传报道汛情、灾情和相关地区防汛防台风动态,做好有关声像资料收集、汇编和保存工作;负责全区防汛防台风的舆论引导工作,及时组织、指导、协调新闻单位做好防汛防台风新闻宣传报道工作,负责协调境内外新闻媒体的采访安排工作;负责组织新闻单位对社会公众的防汛防台风知识宣传。

14)区气象局:负责及时提供短、中、长期天气预报和气象分析资料,及时向社会公众发布气象预报和台风、暴雨等灾害性天气预警,并根据天气变化情况及时补充或订正;对降雨、台风及未来趋势作出分析和预报,并及时报区管委会、区防指和有关部门;及时发布突发气象灾害预警信号,重大气象灾害预警信息通过媒体向社会公众滚动播报。

15)人民武装部:根据区防指的要求,组织协调驻岛部队(含武警平潭大队)、民兵预备役参加抢险救灾行动,协助转移、解救危险地带的群众。

16)区消防救援支队:根据区防指的要求,组织参加重大抢险救灾行动,转移、解救危险地带的群众。

17)平潭海事局:负责组织、指导全区海域海上交通运输船舶和相关设施的防汛防台风工作;及时发布航行警告,必要时对船舶采取疏散、撤离、禁止进港等管理措施;协调相关成员单位开展海上搜救工作,必要时进行海上交通管制。

18)区通信管理发展办公室:负责协调区各电信企业保障所辖通信设施的防洪安全,做好通信设施的检修、管理,保证话路畅通;做好应急通信保障车辆和设备的巡检维修和储备;负责重大灾情应急通信保障,制订非常情况下的通信保障预案,保障各级应急抢险救灾指挥等重要通信畅通。

19)平潭海洋站:负责做好海洋海浪、海潮预警预报工作并及时向区防指报告。

20)区水务投资有限公司:负责做好防汛防台风用水保障工作,保障全区防汛等重要部门的工作用水;及时调度解决应急水源,解决生活、生产等需要;及时抢修受损的供水设施,恢复正常供水。

21平潭供电公司:负责做好防汛防台风用电保障工作,保障全区防汛等重要部门的用电;及时调度解决应急电源,解决排汛、抢险的电力需要;及时抢修受损的电力设施,恢复正常供电。

22)中国电信平潭分公司:负责组织、协调通信运营企业做好汛期的通信保障工作,保障全区防汛等重要部门的通讯畅通,确保雨情、水情、汛情等防汛防台风信息和调度指令传递的畅通,协调调度应急通信设备。

23)福建广电网络集团平潭分公司:负责做好汛期全区广播电视安全传输保障工作、广电设施抢修维护工作,以及保障水利防汛视频会商系统专线畅通。

各成员单位应配备防汛联络人,负责与区防办的联络工作。

3 预防和预警机制

3.1 预防和预警信息

区气象、海洋预报部门负责对暴雨、洪水、台风、风暴潮、海浪的监测和预报,并将结果及时报送区防指,及时向社会发布有关信息。

区防指有关成员单位要加强自然灾害信息共享机制建设,并及时通报自然灾害信息。

3.2 预案准备

区防指有关成员单位应及时修订完善城市防暴雨、洪水、内涝、台风预案、以及渔业防台风、山洪灾害防御、危险区域人员转移、水库防汛抢险、水库洪水调度等各类预案、方案。

3.3 预防行动

区防指有关成员单位汛前负责组织有关部门做好安全检查,备足抢险救灾物资和救生器材,落实城市、水库、堤防、水闸工程的防汛责任人和技术负责人,落实抢险队伍,修订水库、重要水工程、重要地质灾害点和山洪灾害易发区的相关应急预案,开展防汛防台风抢险演练,加强防汛宣传。

汛期,区应急(防汛)、气象、农业农村等部门实行24小时值班,密切监视全区雨情、水情、风情,必要时实行加强值班,相互沟通,做好上传下达。

3.4 响应级别

按洪水和台风的严重程度和范围,将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

4 响应工作

4.1 总体要求

4.1.1 坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛,坚持区防指的统一领导、统一指挥、统一调度。

4.1.2 进入汛期,区防指实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、风情、工情和灾情,并根据不同情况启动相关响应工作。

4.1.3 区防指成员单位按照区防指的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4.2 防洪响应

4.2.1 Ⅳ级响应

4.2.1.1启动条件

1)区气象局(台)发布暴雨蓝色预警,且暴雨可能对我区造成灾害。

2)小型水库出现险情。

4.2.1.2 启动程序

当发生符合启动Ⅳ级应急响应条件之一的事件时,由区防指副总指挥及以上批准后,启动防洪Ⅳ级应急响应。

4.2.1.3应急响应行动

1)区防指召集有关部门和专家会商汛情,分析暴雨洪水的发展趋势,部署防御暴雨洪水工作。

2)区防办加强值班力量,由区防办领导带班;密切监视雨情、水情,分析洪水现状及发展趋势,了解防洪工程运行情况,收集险情、灾情;掌握发洪区相关水库的运行情况,并对其他水库的运行情况进行监视。必要时组织指导相关水库实施防汛调度。根据会商意见,向区党工委管委会办公室通报汛情,发出防御暴雨洪水的通知,并向社会发布汛情信息。

3)区气象局(台)加强降雨监测,滚动发布暴雨信息,预报发洪地区未来降雨发展趋势,发布暴雨警报,并及时向区防指等有关部门报告和通报。

4)区农业农村局负责组织和督促相关部门加强水利工程安全检查,及时处理安全隐患。

5)区防指相关成员单位适时启动防御暴雨洪水预案,部署落实防御暴雨洪水各项工作,传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示,反馈应急响应动态。

4.2.2 Ⅲ级响应

4.2.2.1启动条件

1)区气象局(台)发布暴雨黄色预警,且暴雨已经对我区造成较大灾害

2)小型水库出现较大险情。

4.2.2.2 启动程序

当发生符合启动Ⅲ级应急响应条件之一的事件时,由区防指副总指挥及以上批准后,启动防洪Ⅲ级应急响应。

4.2.2.3 应急响应行动

1)区防指副总指挥坐镇指挥;召集有关部门和专家会商汛情,分析暴雨洪水的发展趋势。根据会商意见,发出防御暴雨洪水的紧急通知,部署防洪工作。组织做好发洪区相关水库的防洪调度工作。

2)区防办密切监视雨情、水情,分析洪水现状及发展趋势;了解防洪工程运行状况,收集发洪区的险情、灾情;对发洪区水库的运行情况进行严密监视。部署防汛工作的具体措施和要求,并向社会发布汛情信息。

3)区气象局(台)加强加密暴雨监测、预报工作,发布暴雨警报,并及时向区管委会、区防指等有关部门报告和通报。

4)区农业农村局组织和督促相关部门加强水利工程特别是水库大坝、重要堤防的巡查与监测,落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备。

5)根据洪水发展趋势,区防指组织相关成员单位召开防御暴雨洪水会商会议,部署低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作,提出防御重点和具体防御工作要求。

6)各类抢险队伍按部署开展抗洪抢险救灾工作。各级、各部门组织运送抢险物资器材。驻岛部队、消防、武警、公安根据了解掌握的实时重大汛情、险情和灾情,协调部署力量投入抗抢险救灾工作,并向区党工委管委会办公室和区防指报告各队伍投入抗抢险救灾力量及进展情况。

7)各成员单位要加强值班,在区防指的统一领导指挥下,部署和开展防抗洪工作。

8)平潭人民武装部、区气象局派员进驻指挥部,协助区防指工作。

4.2.3 Ⅱ级响应

4.2.3.1启动条件

1)区气象局(台)发布暴雨橙色预警,且暴雨已经对我区造成较严重灾害。

2)小型水库出现较严重险情。

3)发生比较严重内涝。

4.2.3.2 启动程序

当发生符合启动Ⅱ级应急响应条件之一的事件时,由区防指总指挥或委托副总指挥批准后,启动防洪Ⅱ级应急响应。

4.2.3.3 应急响应行动

1)区防指副总指挥坐镇指挥,必要时总指挥长亲自坐镇指挥。审议发布进入紧急防汛期的决议,紧急部署抗洪救灾工作。召集区防指主要成员单位的领导坐镇区防指协助指挥,协调指挥驻岛部队、武警投入抗洪救灾。召集有关部门和专家进一步会商汛情,分析洪水的发展趋势,做好中小型水库的防洪调度工作。

2)区防指召集各成员单位召开防洪抗灾的紧急会议,提出全面防御工作要求。

3)区防办及时收集洪区险情、灾情,了解成员单位的抗洪救灾动态,提出重大防汛决策建议意见,适时向社会发布汛情信息。

4区气象局(台)继续加密做好暴雨监测、预报工作。

5)区农业农村局组织和督促指导做好防洪工程、病险水库和在建工程的防洪安全工作;密切监视防洪工程、病险水库和在建防洪工程的运行情况,并及时向区防指报告,提出防洪工程调度和抢险的建议意见。

6)抢险队伍根据区防指的命令投入抢险救灾。

7)区社会事业局紧急安置灾民,派出医疗队赴一线开展医疗救助。

8)各成员单位按照职责分工支援受灾地区的抢险和救灾工作。受灾地区防汛指挥机构,在区防指的统一领导指挥下,组织开展本区域防汛抗洪工作。

9)平潭人民武装部、区自然资源与生态环境局、区气象局、区农业农村局派员进驻指挥部,协助区防指工作。

4.2.4 Ⅰ级响应

4.2.4.1启动条件与程序

1)区气象局(台)发布暴雨红色预警,且暴雨已经对我区造成严重灾害。

2)中型水库发生险情。

3)发生严重内涝。

4.2.4.2 启动程序

当发生符合启动Ⅰ级应急响应条件之一的事件时,由区防指总指挥批准后,启动防洪Ⅰ级应急响应。

4.2.4.3 应急响应行动

1)区防指总指挥坐镇指挥,有关副总指挥及部分成员单位主要领导在区防指协助总指挥工作,审议并发布紧急防汛期的命令,协调部队、部门的抗洪抢险救灾行动。召集有关部门和专家进一步会商汛情,分析洪水的发展趋势,继续做好水库的防洪调度工作。

2)必要时,进行全民紧急总动员,请求上级和有关方面支援。

3)区防办对重大防汛决策提出建议意见。反馈区防指各项决定和命令的落实情况,了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突发事件,并将工作情况报区管委会和省防指。

4)区气象局(台)继续认真做好暴雨监测、预报工作。

5)区经济发展局、区交通与建设局、区自然资源与生态环境局、区农业农村局提出重点防洪地域、保障部位、出险工程的应急抗洪抢险技术意见。

6)驻岛部队、消防、武警和公安组织力量投入抗洪抢险救灾,派出领导到区防指协助总指挥工作。

7)各成员单位、有关部门按照区防指有关抗洪汛抢险的重大决策和部署,认真履行职责,组织开展防汛抗洪工作。

8)区防指根据应急需要通知有关成员单位派员进驻指挥部,协助区防指工作。

4.2.5 响应级别调整或终止

当应急响应条件变化时,区防指应视情调整防洪应急响应级别;

当应急响应条件消失时,区防指应视情宣布终止防洪应急响应。

4.2.6 灾后处置

当降雨过程结束,各片区管理局、各相关部门应把抗洪工作重点转移到救灾工作上来,抓好灾民安置和医疗、防疫工作,确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有水喝,尽快修复灾区水、电、路、通讯等基础设施,组织恢复生产生活、重建家园等支援灾区工作。

1)区防指部署、协调有关救灾工作,组织工作组到抗灾第一线,慰问灾民,协助指导抗灾救灾,向省有关部门报告灾情。

2)区防办收集灾情,会同有关部门核实、汇总灾情,并向区管委会和省防办报告。

3)区农业农村局组织开展水利工程水毁修复,确保安全度汛。

4)区防指各成员单位要迅速部署落实抢险救灾的各项工作,安排好灾民生活,采取有力措施,尽快恢复正常的生活、生产秩序,修复水毁工程,保持社会稳定。同时,认真总结抗灾救灾经验教训,将抗灾救灾工作情况迅速报告区防指。

4.3 防台风响应

4.3.1 Ⅳ级响应

4.3.1.1启动条件

区气象局(台)发布台风蓝色预警,预计在未来72小时内热带气旋可能登陆或影响我区;或近海出现热带低压,预计24小时内可能登陆或影响我区。

4.3.1.2 启动程序

当发生符合启动Ⅳ级应急响应条件之一的事件时,由区防指副总指挥批准后,启动防台风Ⅳ级应急响应。

4.3.1.3应急响应行动

1)区防办加强值班,由区防办领导带班,发出台风情况通报;密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情,做好上传下达工作。

2)区气象局(台)做好台风的监测和预报,平潭海洋预报台做好风暴潮、海浪的监测和预报,并及时向区防指报告。

3)区农业农村局组织和督促相关部门加强水利工程安全检查,及时处理安全隐患。

4)海洋与渔业部门负责统计出海船只与人员数量,并与海上作业单位和船上人员保持联系,通知做好防台风准备。

5)海事部门及时向海上运输船舶发布航行警告。

4.3.2 Ⅲ级响应

4.3.2.1 启动条件

区气象局(台)发布台风黄色预警,预计在未来48小时内将有热带风暴或以上等级的热带气旋可能登陆或影响我区。

4.3.2.2 启动程序

当发生符合启动Ⅲ级应急响应条件的事件时,由区防指副总指挥批准后,启动防台风Ⅲ级应急响应。

4.3.2.3 应急响应行动

1)区防指副总指挥坐镇指挥,有关成员单位主要领导在区防指协助工作。区防指主持召开防汛、应急、水利、海渔、海事、海洋、气象等部门领导和专家参加的会商会,认真分析台风特点、发展趋势和影响,研究防御的方案和措施,并报告区党工委、区管委会和总指挥。

2)区防指根据会商意见发出防御台风通知。

3)区气象局(台)加强台风的监测和预报,平潭海洋预报台加强风暴潮的监测和预报,并及时向区防等部门报告。

4)区防办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情,做好上传下达工作;视情况组织协调通信管理部门发送台风信息的手机短信。

5)区农业农村局组织和督促相关部门加强水利工程特别是水库大坝、重要堤防的巡查与监测。

6)海洋与渔业、海事部门应对台风可能影响的海域作出防台风安全部署。

7)区防指相关成员单位加强值班,密切注视台风和风暴潮、海浪情况。

8)区气象局、区农业农村局、平潭海事局派员进驻指挥部,协助区防指工作。

4.3.3 Ⅱ级响应

4.3.3.1启动条件

区气象局(台)发布台风橙色预警,预计在未来24小时内将有强热带风暴或台风等级的热带气旋可能登陆或严重影响我区。

4.3.3.2 启动程序

当发生符合启动Ⅱ级应急响应条件的事件时,由区防指副总指挥或总指挥批准后,启动防台风Ⅱ级应急响应。

4.3.3.3 应急响应行动

1)区防指副总指挥坐镇指挥,部署全区防台风工作,有关成员单位主要领导在区防指协助工作。主持召开防汛、水利、气象、海洋与渔业、海事等部门领导和专家参加的会商会,分析台风发展趋势和影响,研究防御的方案和措施。根据会商意见,区防指发出防御台风的通知,提出防御台风工作要求,必要时对水库实施防汛调度。

2)区气象局(台)每隔3小时或1小时作出台风预测预报,平潭海洋预报台加强风暴潮、海浪的监测和预报,并及时向区防指等部门报告。

3)区防指召开相关成员单位领导参加的防台风紧急会议,对防台风工作进行紧急动员部署,并将情况迅速上报区党工委、区管委会和省防汛抗旱指挥部。  

4)区防办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情,做好上传下达工作。密切监视水库的运行情况,收集相关部门防台风的准备情况,视情况组织协调通信管理部门发送台风信息的手机短信,做好防台风信息的上传下达。

5)区农业农村局监督指导各片区管理局做好海上渔船回港或就近避风工作、渔排和进港渔船人员的撤离工作,同时向区防指滚动上报转移上岸人数和回港船只数量。组织指导各类水利工程特别是水库大坝、重要堤防的巡查与监测。

6)电视台、广播电台要及时滚动播报台风警报、区防指作出的部署、防台风知识等,主要报纸在重要版面及时做好防台风报道,重点新闻网站重点报道防台风工作动态。通讯部门视情况向全区用户发送防台风信息公益短信。

7)全区各类抢险队伍做好抢险救灾准备工作。驻岛部队迅速组织好抢险救灾队伍,接到区防指通知后,迅速投入抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。各级、各部门准备好抢险物资器材。

8)区防指成员单位立即按照防台风各项预案,部署落实防台风各项工作,传达区防指的部署和上级领导指示。加强值班,领导带班。各级防汛责任人立即上岗到位,全面落实各项防御措施。组织人员深入基层、重点部位,检查防台风准备情况,督促基层落实各项防御措施,并及时将防御部署落实情况上报区防指。

9)区公安局、区农业农村局、平潭人民武装部、区气象局、平潭海事局等部门派员进驻指挥部,协助区防指工作。

4.3.4 Ⅰ级响应

4.3.4.1启动条件

区气象局(台)发布台风红色预警,预计在未来24小时内将有强台风或以上等级的热带气旋可能登陆或严重影响我区。

4.3.4.2 启动程序

当发生符合启动Ⅰ级应急响应条件的事件时,由区防指总指挥批准后,启动防台风Ⅰ级应急响应。

4.3.4.3 应急响应行动

1)区防指总指挥坐镇指挥,副总指挥及有关成员单位主要领导在区防指协助总指挥部署全区防台风工作。主持召开农业农村局、气象局、海事局、资源生态局、交建局等部门领导和专家参加的会商会,分析台风发展趋势和影响,研究防御的方案和措施。区防指召集成员单位对防台风工作进行再动员、再部署,发出防御台风紧急通知。根据暴雨洪水发展趋势,区防指做好水库防汛调度工作。

2)区气象局(台)每隔1小时作出台风和降雨区域、降雨量预测预报,平潭海洋预报台加强风暴潮的监测和预报,并及时向区防等部门报告。

3)区防办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情,收集相关部门和相关地区防抗台风落实情况,继续组织协调通信管理部门发送台风信息的手机短信。做好重要防台风信息的上传下达。

4)区农业农村局组织指导做好渔船上人员撤离工作,同时向区防指滚动上报转移上岸人数和船只进港数量;提出重点防汛地域、保障部位、出险工程的应急抗汛抢险技术意见。

5)区自然资源与生态环境局组织指导地质灾害防御工作,组织应急专业队伍,为防御突发地质灾害提供应急技术支撑。

6)根据台风发展趋势,区防指有关成员单位根据职责作出以下应急措施:

①风景名胜区、城市公园、旅游景点、渡口等适时关闭;

②中小学校和中等职业技术学校适时停课;

③高速公路、码头、跨海大桥适时关闭;

④对部分地区适时实行交通和电力管制,停止临海临港工程作业施工。

7)区防指必要时可宣布进入紧急防汛期,动员全区人民投入到防台风抢险救灾工作中。必要时,除防台风应急单位外,实行停止上班、停市等措施,确保人民生命安全。紧急征用、调用防抗台风急需的物资、设备、交通运输工具。

8)电视台、广播电台及时滚动播报台风紧急警报、区防指作出的部署、防台风知识等,根据台风发展趋势,增加播出频道。主要报纸在重要版面突出做好防台风报道,重要新闻网站及时更新防台风工作动态。通讯部门向全区用户发送防台风短信。

9)驻岛部队抢险救灾队伍按区防指的命令,赶赴灾区,投入抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。

10)全区各类抢险队伍按照区防指要求,迅速投入抢险救灾。各级、各部门的抢险物资器材准备就绪,做到随调随到。

11)有关部门传达贯彻全区防台风会议精神和上级领导指示,及时将防御部署落实情况上报区防指。各级防汛责任人全部上岗到位,全面落实各项防御措施,发现险情及时处理并报告。区效能办对各部门、防汛责任人上岗到位情况和防台风部署落实情况进行检查。

12)根据应急需要,区防指通知有关成员单位派员进驻指挥部,协助区防指工作。

4.3.5 响应级别调整或终止

当应急响应条件变化时,区防指应视情调整防台风应急响应级别;

当应急响应条件消失时,区防指应视情宣布终止防台风应急响应,并根据暴雨和洪水情况,启动相应的防汛应急响应。

4.3.6 灾后处置

1)区防指发出通知,部署抢险救灾和灾后重建工作;组织有关成员单位赶赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作;根据受灾情况,组织有关部门向省有关部门汇报灾情。

2)区防指各成员单位迅速部署落实抢险救灾的各项工作,安排好灾民生活,加强灾区疫情防治工作,组织力量开展恢复重建工作,尽快恢复正常的生活、生产秩序,保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训,将抗灾救灾工作情况迅速报告区防指。

3)区防办及时统计和评估相关地区受灾情况,收集汇总各片区管理局、各相关部门抗灾救灾工作情况,并上报区党工委、区管委会和省防办。组织召开总结分析会,认真总结全区防台风抗灾救灾经验教训,研究改进措施。

4)新闻媒体做好抗灾救灾宣传报道工作。

5)依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛期结束后应及时归还;造成损坏或者无法归还的,按规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的,在汛期结束后依法向有关部门补办手续;有关片区管理局对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种。

5 保障措施

5.1 通信与信息保障

5.1.1 任何通信运营部门都有依法保障防汛防台风信息畅通的责任。

5.1.2 区防指按以公用通信网为主的原则,合理组建防汛专用通信网络,确保信息畅通。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。

5.1.3 在通讯干线中断或现有网络盲区,应利用卫星等通讯手段,保障应急救援现场与区防指及有关部门的联系。

5.1.4 在紧急情况下,应充分利用电视和广播等新闻媒体以及手机短信等手段发布信息,通知群众快速撤离,确保人民生命的安全。

5.1.5确保远程视频监视、卫星云图接收等系统通信畅通和正常运行。

5.2 支援与装备保障

5.2.1 队伍保障

驻岛部队组成抢险突击力量,负责承担区防指下达的抢险救灾任务。

5.2.2 供电保障

电力部门负责抗洪抗台风抢险、抢排渍涝救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

5.2.3 交通运输保障

交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。

5.2.4 治安保障

公安部门负责做好灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为,保障抗灾救灾工作的顺利进行。

5.2.5 物资保障

区防指及相关部门建立防汛防台风物资器材储备管理制度,加强对储备物资的管理,防止储备物资被盗、挪用、流失和失效,确保救灾物资供应,负责各类防汛抢险救灾物资的补充和更新。

5.2.6 资金保障

财政部门负责筹措防汛经费,用于遭受台风灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复,以及用于抢险救灾物资的购置、维修等。

6 宣传、培训和演练演习

6.1宣传教育

区防指各成员单位充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体,开展防汛防台风、避险、自救等常识的宣传教育,增强群众防汛防台风意识及能力。

6.2 培训

6.2.1 按照分级负责的原则,区防指负责对各片区管理局防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛专业抢险队伍负责人的培训。

6.2.2 培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导,并结合实际,采取多种组织形式,保证培训工作质量。

6.3 演练演习

6.3.1 防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演练。

6.3.2 区防指根据实际情况和工作需要,组织开展宣传、培训和演习演练。

6.3.3 23年举行多部门联合的专业抢险演习演练。

7 附则

7.1 奖励与责任追究

对在防汛防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励,对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。

7.2 预案解释部门

本预案由区综合执法与应急管理局负责解释,并根据实际情况变化,适时修订本预案。

7.3 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。