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平潭综合实验区农村发展局关于印发《平潭综合实验区农村发展局水产品质量安全事故应急预案》的通知

发布时间:2016-06-27   信息来源:平潭综合实验区农村发展局   点击数:16264   字号:T | T

各乡(镇)人民政府,各有关单位:

为规范和指导水产品质量安全生产事故的应急处置工作,提高应急处置能力,减少水产品质量安全事故的危害,保障水产品质量安全,我局特制定《平潭综合实验区农村发展局水产品质量安全事故应急预案》。现印发给你们,请认真组织实施。

特此通知。

附件:平潭综合实验区农村发展局水产品质量安全事故应急预案

平潭综合实验区农村发展局

2016年4月11日

平潭综合实验区农村发展局综合处       2016年4月11日印发

附件

平潭综合实验区农村发展局水产品质量安全事故应急预案

为加强水产品质量安全监管,进一步提高我区水产品质量安全事故应急处置能力和工作水平,快速反应、有效应对,保障水产品质量安全,制定本预案。

一、制定依据

(一)《中华人民共和国农产品质量安全法》;

(二)《中华人民共和国食品安全法》;

(三)《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》;

(四)《国家重大食品安全事故应急预案》;

(五)《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》

(六)《福建省重大食品安全事故应急预案》;

(七)《福建省海洋与渔业厅水产品质量安全事故应急预案》

二、组织及职责分工

(一)水产品质量安全事故应急工作领导小组

1.平潭综合实验区农村发展局成立水产品质量安全事故应急工作领导小组(以下简称“领导小组”),领导小组组成与主要职责:

组  长:局长

副组长:分管海洋与渔业的局领导

成  员:局综合处负责人、局海洋与渔业处处长、区海洋与渔业执法支队负责人、区海洋与渔业技术中心负责人。

领导小组下设办公室,主任由局海洋与渔业处处长兼任,副主任由局海洋与渔业处副处长兼任。

2.工作职责

根据《福建省重大食品安全事故应急预案》规定,平潭综合实验区农村发展局负责对水产品养殖环节质量安全事故的调查处理和鉴定工作。

3.职责分工

局综合处:负责政策法规咨询服务工作,负责有关应急信息的接收和传递工作。

海洋与渔业处:负责水产品质量安全日常监管和应急指挥小组办公室日常工作;组织协调有关渔业环境污染导致的水产品质量安全事故的技术调查和处置;依法组织对养殖环节水产品质量安全事故的调查,提出处置意见;收集信息、分析动态,做好事后恢复生产工作。

区海洋与渔业执法支队:负责组织养殖环节水产品质量安全事故的执法调查、取证、立案、处理等工作。

区海洋与渔业技术中心:提供技术支持,配合做好养殖环节水产品质量安全事故的调查和培训等方面,组织实施水生动物疫病的检疫工作。

(二)应急处置工作小组

1.事故调查组

组成:应急指挥领导小组根据事故发生的原因和环节,指定相关单位牵头具体落实。

职责:调查事故发生原因,作出调查结论,协助当地政府职能部门实施应急处置工作,监督相应措施的落实,评估事故影响,提出事故防范意见。

2.专家咨询组

组成:由我区水产技术部门组成,必要时可以聘请咨询省内或省外有关专家。

职责:负责事故处置提供技术帮助,综合分析和评价检测数据,查找事故原因和评估事故发展趋势,预测事故后果及造成的危害,为制定现场处置方案提供参考。

3.综合组

组成:局综合处牵头,由海洋与渔业处和相关科室抽调人员组成。

职责:负责宣传报道和信息发布。

三、事故分级与响应

依据《国家重大食品安全事故应急预案》、《福建省重大食品安全事故应急预案》规定的标准定级,结合我区渔业生产实际,将水产品质量安全事故分为特别重大、重大、较大和一般四级。

(一)特别重大水产品质量安全事故(I级)及响应

符合下列情形之一的,为特别重大水产品质量安全事故:

1.事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;

2.超出事发地县政府的处置能力的;

3.发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国水产品质量安全事故,造成特别严重社会影响的。

Ⅰ级响应根据《国家重大食品安全事故应急预案》,由国家重大食品安全事故应急指挥部组织实施。各级渔业行政主管部门在省政府、农业部的统一部署下及时开展养殖环节水产品质量安全事故的调查取证、渔业执法、无害化处理或销毁问题水产品等工作。

(二)重大水产品质量安全事故(II级)及响应

符合下列情形之一的,为重大水产品质量安全事故:

1.事故危害特别严重,影响范围涉及省内2个以上设区市行政区域的;

2.造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;

3.造成10人以上死亡病例的;

4.省政府认定的重大水产品质量安全事故。

Ⅱ级响应根据《福建省重大食品安全事故应急预案》,由省重大食品安全事故应急指挥部组织实施。省海洋与渔业厅根据省政府安排,牵头组织开展养殖环节水产品质量安全事故的调查取证、渔业执法、无害化处理或销毁问题水产品等工作,区级渔业行政主管部门做好配合工作。

(三)较大水产品质量安全事故(III级)及响应

符合下列情形之一的,为较大水产品质量安全事故:

1.事故影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域,给人民群众食用安全带来严重危害的;

2.造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;

3.区级政府认定的较大水产品质量安全事故。

Ⅲ级响应由区食品安全事故应急指挥部组织实施。区级渔业行政主管部门根据区管委会安排,负责牵头组织开展养殖环节水产品质量安全事故的调查取证、渔业执法、无害化处理或销毁问题水产品等工作;省海洋与渔业厅派工作组赴一线指导;区级渔业行政主管部门做好配合工作。

(四)一般水产品质量安全事故(IV级)及响应

符合下列情形之一的,为一般水产品质量安全事故:

1.事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇,给大众食用安全带来严重危害的;

2.造成伤害人数30至99人,且未现死亡病例的;

3.区管委会认定的一般水产品质量安全事故。

Ⅳ级响应由区食品安全事故应急指挥部组织实施。区渔业行政主管部门根据区管委会安排,负责牵头组织开展养殖环节水产品质量安全事故的调查取证、渔业执法、无害化处理或销毁问题水产品等工作;区农村发展局派工作组赴一线指导;省海洋与渔业厅进行跟踪指导。

四、处置原则

对水产品质量安全事故的处置应按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制,落实工作职责,坚持“迅速报告、现场取证、专家咨询、果断处置”原则,及时启动应急预案,全力组织实施,严格控制事态蔓延,认真做好善后处理及整改督查。

五、处置程序

(一)应急报告

1.逐级报告

⑴有关单位和个人发现水产品质量安全事故,立即采取控制措施,并及时向所在地乡(镇)政府和区渔业行政主管部门报告。

⑵区渔业行政主管部门接到报告或发现管辖区水产品质量安全事故的,应立即组织人员,第一时间赶赴现场,开展调查与取证工作,采取应急处置措施,防止事故扩大。同时,应在2个小时内用电话或书面形式向区管委会和省海洋与渔业厅应急指挥中心报告,并通报区食品安全领导小组办公室。

2.报告要求

⑴初次报告

事故发生地乡镇人民政府应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故空置情况等。如有可能应报告事故的简要经过。做好详细文字记录档案。

⑵阶段报告

事故发生地乡(镇)人民政府要适时报告事故处置进展情况,必要时也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

⑶总结报告

根据水产品质量安全事故分级与响应,相应的有关单位应当在事故处理后10日内做出总结报告。总结报告包括事故鉴定结论、事故处理情况,要分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。

(二)风险评估

根据事故的发生、发展情况,如果原因复杂,应及时召开专家咨询会议,评估风险隐患,研究应对措施。

(三)应急监测

根据事故发生原因,开展水产品养殖环节质量安全风险应急监测,为调查事故原因提供参考。

(四) 应急通报

水产品质量安全事故发生后,应当将本部门采取的措施、养殖环节应急监测结果及时报告区管委会和省海洋与渔业厅、通报区食安办、卫生、工商等部门。

(五)信息发布

根据区管委会对外口径,及时发布相关应急处置信息。

六、保障措施

(一)技术保障

水产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当地发生水产品质量安全事故时,受应急指挥领导小组或其他单位的委托,承担任务的监测机构应立即采集样本,按有关标准要求实施检测,为水产品质量安全事故定性提供依据。

(二)物质保障

水产品质量安全事故应急指挥领导机构应当完善水产品质量安全事故应急处置设备,其资金来源列入区财政预算。

(三)演习演练

有关单位应组织开展水产品质量安全事故的应急处置演习演练。

(四)教育培训

有关单位应当对广大生产经营者和消费者进行水产品质量安全知识的教育,增强质量安全意识,提高抵御风险、应急处置能力。