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平潭综合实验区农业农村局关于《平潭综合实验区农业农村局等6部门关于印发<平潭综合实验区农业产业化区级重点龙头企业认定和运行监测管理办法>的通知》的政策解读

发布时间:2020-08-28   信息来源:平潭综合实验区农业农村局   点击数:1726   字号:T | T

为规范我区农业产业化市级龙头企业认定和运行监测管理工作,现对《平潭综合实验区农业农村局等6部门关于印发<平潭综合实验区农业产业化区级重点龙头企业认定和运行监测管理办法>的通知》(岚农联〔2020〕9号)解读如下:

一、出台背景

2018年5月,农业农村部等8部委联合印发了《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》,2019年9月,省农业农村厅等11部门印发了《福建省农业产业化省级重点龙头企业认定和运行监测管理办法》,为做好与国家和省级管理办法的衔接,区农业农村局牵头区直6部门对区级管理办法进行了修订。

二、主要内容

1.申报标准

区级龙头企业申报标准主要有10项:

1.企业组织形式。在平潭综合实验区行政区域内依法设立的以农产品生产、加工、流通为主业、具有独立法人资格且正常经营2年以上的企业。包括依照《公司法》设立的公司,其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业, 直接在市场监督管理部门注册登记的农产品专业批发市场等。

2.经营产品。企业中农产品生产、加工、流通的销售收入(交易额)占总销售收入(交易额)的70%以上。(休闲农业企业经营休闲农业收入占总产值的50%以上,对农产品年销售收入超过3亿元的企业可适当放宽占比要求)。

3.生产、加工、流通企业规模。总资产规模达到1500万元以上。固定资产规模达到800万元以上。年销售收入达到2000万元以上。以种业、花卉、中药材、生物质利用、休闲农业、水产养殖为主导产业的企业可在以上规定标准上降低20%。

4.农产品专业批发市场年交易规模达到2.5亿元以上。

5.农产品电商企业年销售收入规模达到1.5亿元以上。

6.企业效益。企业的总资产报酬率应高于现行中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率;企业产销率达80%以上。

7.企业负债。企业资产负债率一般应低于60%。

8.企业带动能力。企业在本实验内建立较大规模的原料生产基地,对我区农户辐射带动面广;鼓励龙头企业通过带动联合农民专业合作社、家庭农场等方式带动农户发展。通过合同、合作、股份合作等方式,与农户建立较稳定的产销关系和合理的利益联结机制,带动农户的数量达到300户以上,且通过从上述利益联结主体或自建基地直接采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的50%以上。

9.企业竞争能力。生产食用(水)产品的企业纳入省级农(水)产品质量追溯体系管理。

10.企业守法诚信。企业诚信守法经营,应按时发放工资、按时缴纳社会保险,近二年内不得有不良信用记录,无重大涉税违法行为,无涉黑涉恶情况,无违法违规和违纪行为,近二年内未发生重大环境污染事故、无重大农产品质量安全问题。

2、龙头企业认定

申报材料:

1.企业申请报告,附企业简介(含企业成立时间、主要经营业务、发展历程、组织结构、主要成就、发展前景、参与扶贫和带动农户等情况);

2.企业申报情况表; 3.经有资质的会计师事务所出具的企业近2年财务审计报告;

申报程序:

1.申报企业向各片区农业农村部门提出申请,递交申报材料。

2.各片区农业农村部门对企业申报材料进行初步审查,正式行文,连同企业申报材料一并报送区农业农村局农业处。

认定程序:

1.专家组对申报企业的固定资产、销售收入达标情况及相关附件材料完整、合规情况进行评审,并吸纳相关部门意见建议后提出综合评审意见。

2.区农业农村局汇总专家组评审意见,报联席会议审定后将符合条件的企业名单对外公示。

3.区农业农村局将公示无异议的企业名单报区管委会批准后,由区农业农村局、经发局、财金局、资源生态局、税务局、供销社等部门联合认定为区级重点龙头企业并发文公布、颁发证书。

3、龙头企业监测

监测对象:为已认定的区级龙头企业

监测时间:每两年监测一次

监测程序:

1.企业报送材料。在监测年份,区级重点龙头企业除报送企业经济运行情况表和年度发展报告外,还需报送经有资质的会计师事务所审定的出具的企业年度财务审计报告。

2.材料汇总与核查。各片区农业农村部门对所辖区级重点龙头企业所报材料进行汇总、核查。核查无误后,报送区农业农村局。

3.专家评审。区农业农村局组织专家根据企业报送的材料,按照本办法的要求进行评审,提出评审意见。

4.监测结果审定。根据专家组的评审意见,区农业农村局对区级重点龙头企业的运行状况进行分析,完成监测报告,提交联席会议审定,以适当形式向社会公布监测结果。

5.对因违法违规发生重大质量安全事故、上市违规操作、存在坑农害农等违法违规行为的,或被公布为重大税收违法案件当事人的,取消其区级重点龙头企业资格。对在一个监测期(两年)内,企业不报送经济运行情况数据三次以上(含三次)的监测评估为不合格。

4、奖惩措施

经认定公布的区级重点龙头企业,享受有关优惠政策。重点龙头企业所属的控股子公司,其直接控股比例超过50%(不含50%)的,且控制子公司以农产品生产、加工和流通为主业,可享受区级重点龙头企业的有关优惠政策。

企业在申报区级重点龙头企业或监测评估时应按要求如实提供有关材料,不得弄虚作假。如存在舞弊行为,一经查实,已经认定的企业取消其区级重点龙头企业资格,未经认定的,取消其申报资格,且4年内不得再行申报。