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平潭综合实验区管委会印发《关于妥善 处理不动产登记历史遗留问题的意见》的通知

发布时间:2020-12-18   信息来源:平潭综合实验区管委会办公室   点击数:2691   字号:T | T

 

 

 

 

 

 

岚综管综〔2020〕134

 

 

平潭综合实验区管委会印发《关于妥善

处理不动产登记历史遗留问题的意见》的通知

各片区管理局,区直各单位,各区属事业单位,各区属国企:

《平潭综合实验区关于妥善处理不动产登记历史遗留问题的意见》已经2020年实验区党工委第43次委员会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                  平潭综合实验区管委会

                    2020年12月18日


平潭综合实验区管委会关于妥善处理

不动产登记历史遗留问题的意见

 

为贯彻落实福建省委解决“难硬重新”问题的决策部署,妥善处理平潭综合实验区不动产登记历史遗留问题,保障权利人合法权益,切实增强人民群众获得感和幸福感,借鉴其他地市经验,结合我区实际,制定如下意见:

一、总体思路

(一)坚持底线思维,依法依规办理。坚持贯彻落实耕地保护制度和土地利用节约集约制度,维护土地公有制,确保耕地红线不突破、生态红线不触碰、国有资产不流失、群众利益不受损,在遵循《城乡规划法》《土地管理法》等法律基本原则的前提下,坚持公平公正公开,最大限度解决不动产登记历史遗留问题。

(二)稳妥有序,先易后难逐步解决。按照先主城区后乡镇农村、先国有建设用地后个人宅基地、分批分期分类解决问题。

(三)尊重历史事实,化繁为简。尊重历史,面对现实,充分考虑不同历史时期的平潭的发展和管理实际,在确保权属无争议的前提下,采取“当事人承诺+公告+社会监督”方式,解决材料缺失问题,最大限度便民利民

(四)专班专人,集中解决历史遗留问题。区党工委管委会成立专班,由区行政审批局实行“一口受理、集中审批”,力争2021年12月31日前完成本批次历史遗留问题的权属登记工作。

二、具体措施

按照“先易后难、分批分期、分类处置”的思路,本次先解决农民宅基地异地搬迁造福工程项目、单位集资房、国有土地上自建房屋分割销售、旧城改造项目、实测建筑面积超容等五类。

(一)农村宅基地异地搬迁造福工程类项目

2010年实验区成立前,经平潭县政府批准,非本农民集体成员因地质灾害防治而异地安置使用宅基地,但未及时办理用地审批、规划建设审批、竣工验收等手续,导致无法办理不动产登记的,按照“销旧证、办新证”的原则,收回原宅基地使用权,简化相关审批及验收手续。由片区牵头梳理、核实并出具《平潭综合实验区不动产权属确认书》明确搬迁安置户名单和各户土地四至、宗地面积、土地性质、建筑面积后,由区行政服务中心(不动产登记交易科)根据《平潭综合实验区不动产权属确认书》办理权属登记手续。

(二)单位集资房类项目

单位集资建房未按规定手续报批,但已形成集资建房事实,因申请材料不齐全而无法办理不动产登记的,按照以下两种类型处理:

1.单位集资建房经过原平潭县纪委清房调查的,承担原单位职能的区直部门对缺少的申请材料及相关手续作出书面说明,清房名单中的业主权利人作出具结,根据实验区个人住房国有划拨建设用地转出让相关规定按住宅用途补缴地价款后,予以办理不动产首次登记,土地使用权类型登记为出让,用途登记为住宅。

2.单位集资建房未经原平潭县纪委清房调查,由承担原单位职能的区直部门调查核实并出具集资建房名单,对缺少的申请材料及相关手续作出书面说明,集资建房名单中的业主权利人作出具结。集资建房名单中的业主根据实验区个人住房国有划拨建设用地转出让相关规定按住宅用途补缴地价款后,予以办理不动产首次登记,土地使用权类型登记为出让,用途登记为住宅。

(三)国有土地上自建房屋分割销售类项目

国有土地上自建房屋原合法取得《不动产权证》,但未经审批进行分割销售的,由申请人对房屋质量、消防安全等事项书面承诺并公示。由区行政审批局牵头,会同片区管理局、区资源生态局、执法应急局、交建局等部门联合一次性形式审查后,对于符合不动产单元划定要求的,按下列规定补缴相关土地价款及规费后,予以办理不动产分割转移登记。

此类情况主要计算参数确定为,楼面地价按照2019年基准地价换算为2820元/平方米,容积率按照现有主城区控制线2.5确认,原有土地价值按照征迁标准即国有划拨地295万元/亩、城镇区划内原未交过土地征收款的土地按290万元/亩确认。

补缴土地价款的测算方法为:(1)国有出让地上建设补缴标准为:应补缴价款=楼面地价*(总建筑面积-占地面积*2.5);(2)国有划拨地上建设补缴标准为:应补缴价款=楼面地价*(总建筑面积-占地面积*2.5)+(470万元/亩-295万元/亩)*用地面积;(3)城镇区划内原未征收土地价款的土地建设补缴标准为:应补缴价款=楼面地价*(总建筑面积-占地面积*2.5)+(470万元/亩-290万元/亩)*用地面积;(4)涉及部分违建且不可分割的房屋,需由区执法应急局先行处理后,并参照上述相应情形补缴地价款后予以办理分割转移登记。

(四)旧城改造项目

实验区成立前,平潭县委、县政府为改变平潭落后城市面貌,拓宽东大街、北大街、龙里路,建设东大街、北大街、龙里路两旁的住宅项目,因当时相关手续未及时办理等原因尚未登记的,经由权利申请人承诺、公示无异议后,由区行政审批局牵头,会同所在地片区、区资源生态局、执法应急局、交建局等部门,对权属办证涉及的用地、建设、验收等联合一次性形式审查,待申请人补缴相关土地价款及规费后按照现状办理权属登记。

此类情况主要计算参数确定为,楼面地价按照2019年基准地价换算为2820元/平方米,容积率按照现有主城区控制线4.0确认,原有土地价值按照征迁标准即国有划拨地295万元/亩、城镇区划内原未交过土地征收款的土地按290万元/亩确认。

补缴土地价款的测算方法为:(1)国有出让地上建设补缴标准为:应补缴价款=单元建筑面积*楼面地价*(总建筑面积-占地面积*4.0)/总建筑面积;(2)国有划拨地上建设补缴标准为:应补缴价款=单元建筑面积*(楼面地价*(总建筑面积-占地面积*4.0)/总建筑面积+(470万元/亩-295万元/亩)*占地面积/总建筑面积);(3)城镇区划内原未征收土地价款的土地建设补缴标准为:应补缴价款=单元建筑面积*(楼面地价*(总建筑面积-占地面积*4.0)/总建筑面积+(470万元/亩-290万元/亩)*占地面积/总建筑面积)。

(五)实测建筑面积超容项目

开发商在实际销售过程中“封闭阳台”、“粉刷层”等部位因不同标准计算方法测算造成实际测绘的建筑面积大于规划许可的计容面积的项目,按照补缴土地价款后予以办理权属登记处理,土地价款的测算方法为(商品房实测总建筑面积-规划许可的计容面积-开发企业已办理增容手续的面积-不计容不销售可登记部分面积)*原出让楼面价(取高值)*50%。

三、其他问题

(一)关于范围的界定。本批次解决历史遗留的不动产权属登记框定在主城区18平方公里内,在本意见中已经列举的五种类型。

(二)关于登记要件数据。没有历史档案或历史资料不清的,原则上采取单位出具情况说明、当事人承诺、具结、公示等多种方式解决办证材料不全问题。

(三)关于登记权利人。原则上以建设批准文件或相关确权名单的合法权利人为首登权利人;如出现不一致的,现占有人有证据证明其为合法权利人的情形,经由当事人承诺、公证、公示等程序,并明确如发生权属登记异议无条件撤销后,可以现有占有人为 。如权利之间存在权属争议、买卖纠纷等问题,应当由申请人按照《民法典》等相关民事法律要求先明晰权属及相应的权利义务关系后再申请办理登记。

(四)关于补缴费用计算基数。地面价7050元/平方米(2019年基准地价),楼面价2820元/平方米(2019年基准地价换算)。

(五)关于房屋质量问题。不动产登记仅表示该不动产的权利状况及其他依法登记的事项已经记载于不动产登记簿上,房屋涉及消防、建筑质量等问题采取当事人承诺并公示的方式处理,相关职能部门应加强后续监督和指导。房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动排查成果列入D级危房名单的不列入本《意见》处理范围。

(六)关于办理方式。本《意见》是为了解决群众办证问题,由群众自愿并承诺的方式申请办理权属登记,不采取强制要求。相关职能部门应持续做好各有关项目的监管工作。本《意见》有效期至2021年12月31日,之后不再办理。


四、有关要求

(一)各片区、区直各部门要统一思想,高度重视,勇于担当,认真履职,积极为相关群众解决不动产登记历史遗留问题提供便利。片区和部门、部门之间要加强沟通协调,互通有无,共同努力,真正把好事办好。

(二)有关片区和乡镇要加强宣传引导,为解决不动产登记历史遗留问题营造良好氛围。要做好相关群众工作,积极化解矛盾纠纷,最大限度凝聚社会共识,为深化改革减少阻力、增加助力。工作中如发现问题和隐患苗头,应及时向区管委会报告。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区人大工委、区政协工委,区人民法院、区人民检察院。

平潭综合实验区管委会办公室          2020年12月21日印发



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