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平潭综合实验区市场监督管理局关于印发《行政许可容缺受理制度》《行政许可一次性告知制度》《窗口工作人员服务行为规范》的通知

发布时间:2019-05-23   信息来源:平潭综合实验区市场监督管理局   点击数:1178   字号:T | T

本局各单位:

现将《行政许可容缺受理制度》《行政许可一次性告知制度》《窗口工作人员服务行为规范》印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

                   平潭综合实验区市场监督管理局                            2019年5月23      

 

 

平潭综合实验区市场监督管理局

行政许可容缺受理制度

 

第一条 为提高行政审批效率和服务效能,优化行政审批流程,实现“最多跑一趟、一趟不用跑”的工作目标。根据国务院办公厅印发《关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔2018〕32号)文件要求,结合平潭市场主体登记实际,特制定本制度。

第二条 本制度所称容缺受理是指申请人在办理注册登记时,所提交的申请材料基本符合登记条件,但在部分非实质性申请材料需要完善和补充的情况下,申请人承诺在一定时限补齐,登记机关先行受理并在申请人补交材料后做出准予登记决定的服务措施。

第三条 容缺受理应遵循以下原则:

依法行政原则。登记机关依照《行政许可法》《公司法》等法律法规的规定实施容缺受理。申请人补正材料后,经审查登记材料齐全且符合法定形式,方可作出准予登记的决定。

公平公正原则。在实施容缺受理的过程中,不得选择性地对待企业,凡符合容缺受理条件的企业,登记机关应当一视同仁地予以办理。

便捷高效原则。实施容缺受理服务措施,改变以往申请材料必须全部齐全且符合法定形式后,登记机关才予受理的传统工作模式,减少申请人往返跑路。

第四条 符合以下八种情形的适用容缺受理制度:

(一)证照数量不全,经申请人确认未丢失可补交的;

(二)决议、章程等文件未提交原件,经申请人确认可以更换原件的;

(三)申请材料存在文字表述错误(当场能更正的除外),经申请人确认可以补盖印章的;

(四)决议、章程等企业自制文件中存在文字表述错误(当场能更正的除外),经申请人确认可以更换的;

(五)营业执照、身份证明等复印件不齐全或不清晰,经申请人确认可以补交和更换的;

(六)决议等企业自制文件中存在股东为企业的,仅加盖股东企业公章,缺少法定代表人签字,经确认可以补签的;

(七)根据实际情况,需要补充提交相关书面说明,经申请人确认可以补交的;

(八)可适用容缺受理程序的其他情形。

第五条 凡属“容缺受理”适用范围的企业,登记工作人员须出具容缺受理补正材料通知书(附件1),申请人作出容缺书面承诺,填写《容缺受理申请承诺书》(附件2),《容缺受理申请承诺书》可由企业法定代表人(投资人、负责人)签字并加盖单位公章或者申请人(或授权委托代理人)签字。

第六条 申请人提交的申请材料中主要材料齐全,仅缺少非主要材料或材料存在非实质性缺陷、瑕疵的,按要求作出书面承诺后,工作人员先予容缺受理;对申请人提供的主要材料不齐全、不符合法定形式的,不适用容缺受理。

第七条 对属于实验区招商引资重点项目、重点企业,申请人因无市场主体资格影响项目的核准、报备、融资等情形的,经相关部门出具说明并经局领导同意,可按“急事急办、特事特办”原则,核准后承诺补交容缺受理材料。

第八条 申请人在承诺时限内没有补齐所有容缺材料,属补正材料后核准的,则终止(退回)本次申请事项;属已核准后容缺补正的,则按申请人作出的书面承诺,可以撤销该申请事项,公告该申请事项或营业执照作废,同时该申请人在以后的申请事项中将不再享受容缺受理服务。

第九条 容缺受理时申请人的承诺时限原则上不超过登记机关受理该事项对外承诺的服务时限。超过时限的,可以根据实际情况,本着方便申请人的原则,先行退件,待申请人补齐材料后,当场核准或核发营业执照。

第十条 登记工作人员应当熟练掌握登记业务,落实容缺受理规范化、标准化要求,在审查补正材料时,要对补正材料与已受理材料的内容一致性、文件签署时间逻辑关系等重点环节进行审查同时,加强容缺受理工作透明度,提升登记注册服务效能。

第十一条 本制度由平潭综合实验区市场监督管理局行政许可处负责解释。

第十二条 本制度自印发之日起实施

 

附件:1.容缺受理补正材料通知书

       2.容缺受理申请承诺书

 


 

附件1

 

容缺受理补正材料通知书

 

企业名称(申请人)     

你单位于xxxx年xx月xx日向我局提出xxxx(设立/变更/注销)登记申请,尚有以下非关键性材料缺少或存在缺陷:

1.

2.

3.

……

根据《平潭综合实验区市场监督管理局关于推行企业登记“容缺受理制度”的通知》的规定,我局可先予容缺受理。请您(单位)于     日前,将容缺补正材料送达。若到期未送达容缺补正材料,我局将终止办理登记事项,退还已收取的材料,咨询电话23122677。

 

窗口受理人员(签字):

申请人或授权委托人(签字):

 

平潭综合实验区市场监督管理局

                               

 

 

 

附件2

 

容缺受理申请承诺书

 

平潭综合实验区市场监督管理局:

本人(单位)已知悉《平潭综合实验区市场监督管理局容缺受理补正材料通知书》全部内容,承诺按规范要求于    日前,将补正材料报送贵单位登记窗口;逾期未提供或提供的材料不真实、不完整或不符合国家法律法规要求的,本人(单位)将主动撤回申请或由登记机关退件(若属已核准事项,将由登记机关依职权撤销),并自愿承担由此造成的法律责任。

 

 

           申请人或授权委托人签字: 

                                                   

 


 

平潭综合实验区市场监督管理局

行政许可一次性告知制度

 

第一条 为切实改进工作作风,提高办事效率,杜绝推诿扯皮现象,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公司法》等有关法律法规规定,结合平潭市场主体登记实际,特制定本制度。

第二条 本制度适用于平潭综合实验区市场监督管理局所属的行政许可窗口及工作人员。

第三条 一次性告知制度是指在接受(受理)申请人办理有关申请事项时,窗口工作人员应当一次性告知办事条件、程序、所需材料、办理时限和不予受理理由的制度。

第四条 窗口工作人员对申请事项属于市场监管职能范围内的事宜,应当履行一次性告知的义务,对条件、材料不完备或未按规定程序、时限办理的,应一次性告知需要补办的条件、材料或办理程序、时限。

第五条 窗口工作人员在向申请人进行一次性告知时,一般应采用书面形式告知,并填写《平潭综合实验区市场监督管理局一次性告知书》,《平潭综合实验区市场监督管理局一次性告知书》一式两份,一份交予申请人,一份由办事窗口留底备查。

第六条 对不属于职责范围的事项,窗口工作人员也应耐心说明情况,并尽可能引荐或告知相关单位的联系方式。

第七条 对申请人所办事项,法律法规和规范性文件规定不很明确或情况比较特殊、复杂的,窗口经办人应当在详细了解、充分探讨的基础上,及时请示部门领导,确定受理条件、标准、提交材料等事项,并一次性告知申请人。

第八条  申请人根据一次性告知提供所需全部材料的,可选择一次性告知经办人受理,窗口工作人员要按照对外承诺时限办结。

第九条 窗口工作人员在行使一次性告知过程中,要一次性告知到位并充分说明理由、依据,严禁出现“二次告知”、“标准不一”现象,并使用文明服务用语,严禁使用服务忌语。

第十条 窗口工作人员应当认真履行一次性告知义务,对因工作疏漏或无正当理由没有做到一次性告知,造成申请人往返多次办理的经办人,情节较轻的给予批评教育,情节较重的给予通报批评,并按有关党纪政纪处理。

第十一条 本制度自印发之日起实施。

 

 

 

一次性(补正)告知书

 

(企业名称):

您(单位)于   日委托  ,向我局提出    申请,根据《公司法》等法律法规规定及国家市场监管总局提交材料规范,应当提交以下材料并符合法定形式:

受理条件、提交材料清单

规范说明

1

《公司登记(备案)申请书》原件一份

如:已提交,但缺少……

2

《股东决定》原件一份

如:未提交,内容应体现  等要素

3

《股东会决议》原件一份

 

如:已提交,但内容应增加……

4

《公司章程修正案》原件一份

 

5

《股权转让协议》原件一份

 

6

《营业执照正副本》原件

如:已提交

提示:请将上述材料准备齐全后,至市场监督管理局窗口办理,您可以选择本次窗口经办人协调受理,我局将在3个工作日内核准,咨询电话:23122677。谢谢!

  

  窗口经办人:

 

 

 

 

一次性(补正)告知书(存根)

 

申请人反馈:已知悉《一次性(补正)告知书》全部内容,并按规定进行修正。

平潭综合实验区   有限公司,委托代理人:

  

 

 

 

 

平潭综合实验区市场监督管理局

窗口工作人员服务行为规范

 

一、基本要求

(一)基本素质。能够使用普通话与办事群众交流,具有较强的沟通能力,善于理解服务对象的心理和意图。

(二)业务素质。熟练掌握与所承担业务相关的专业知识,及时提供服务对象所需的相关服务。

(三)服务“五个一样”。受理、咨询一样热情;生人、熟人一样和气;干部、群众一样尊重;忙时、闲时一样耐心;来早、来晚一样接待。同时应热心服务、诚心服务、耐心服务、细心倾听。

(四)办理业务“三一次”。对服务对象所办业务,要一次性了解清楚、一次性答复清楚、材料齐备时在本职责内环节一次办理完毕。

二、礼仪规范

(一)着装着装应端庄、整洁、大方、得体,工作人员应着统一的工作服,有制式服装的,应按规定着装,统一佩戴工作标识牌于左胸工作服(制服)口袋的上边沿处,党、团员应佩戴党、团微标识牌于工作标识牌之上1cm处,不穿凉鞋、拖鞋和彩色袜子。

仪容仪表

1.发式。男士鬓角发长不过耳,颈后发长不触衣;女士头发整齐,发型应露耳现额,不染彩色头发,长发女士应按规定束发或盘发。

2.身体。头、手、颈部等部位保持清洁,口腔保持清新无异味,指甲勤修剪保持卫生,长度不应超过指尖,不染彩色指甲油。

3.面容。男士应剃胡须,保持面部整洁;女士不化浓妆,不得当众化妆或补妆。

(三)行为举止

1.基本要求。有礼貌,做到服务对象来时有迎声,询间有答声,离开有送声。要做到耐心热情、百问不厌,不应冷落、刁难、训斥和歧视服务对象,服务过程中应表现出训练有素、有条不素的专业素质。

2.表情。表情自然,态度和蔼,微笑服务,给服务对象以大方、亲切、健康之感。与服务对象交谈时,应友善地注视对方。

3.手势。手势宜少不宜多,避免用手指着人说话,用手指示方向时应并拢四指、拇指微微张开,掌心斜向上,指尖指向目标方向。

4.站姿。挺胸、舒展,眼晴平视前方,嘴微闭,手臂自然下垂,两腿稍微分开。不得把手插在裤袋里或交又在胸前,或两腿分开幅度过大、屈腿,或斜靠着办公桌,不得坐、跨工作台、办公桌。

5.坐姿。坐姿应文雅、端庄、大方。女士双膝并拢,穿裙子时用双手桴平后裙摆后坐下,并整理好裙子;坐时不宜前倾后仰、歪歪扭扭、晓二郎腿。

6.行姿。抬头、挺胸、收腹,身体重心稍向前倾,双肩放松,双臂自然前后摆动,脚步轻而稳,目光自然前视。

(四)服务用语

1.基本要求。应主动热情、态度诚恳、出言谦和,主动维护服务大厅秩序,不得大声喧哗、嬉闹,保证整体工作环境有序运行。

2.语言语气。使用普通话,遇服务对象听不懂普通话时,可适时用方言交流。语调语速适当,语言简洁、准确、生动,与服务对象打招呼时应礼貌问好亲切诚恳。接待聋、哑等特殊要求的办事需求时,应配备如纸、笔、服务指南等必要的交流载体。

3.日常礼貌用语。灵活使用“十四字”礼貌用语,即“您、请、欢迎、对不起、谢谢、没关系、再见”。接待服务对象过程中不讲粗话、脏话、讥讽挖苦话、催促埋怨话,不讲与工作无关的话

4.电话用语。接听服务对象电话时,应使用“您好,平潭综合实验区行政服务中心××窗口,请讲”“请问有什么可以帮您的吗?”“我能转达吗?”“请稍等一下”“请您再说一遍”等礼貌用语;中断或挂止电话,应先征得对方同意。

5.办理业务用语。办理业务时,应使用礼貌用语:“请取号”“请稍等”“请填写”“请您听我详细解释一下好吗”“您的业务已办好,请校对”“请保管好您的材料”“请您不要着急,您申请的事项属于特事特办的范围,我请示”、“对不起,根据规定,您还缺少××材料、我现在把补齐补正通知单给您”、“下面的手续请您到××窗口办理”、“请您×月××日来领取证照”等。

6.接待迎送用语。接待服务对象时,首先应使用礼貌用语:“您好,您要办理什么业务”。如果该业务不在本窗口办理,应说“请您找××窗口”,并指明准确位置或派专人将服务对象引荐到窗口;业务办理完毕,应使用礼貌用语:“请您对我的服务进行评价,请按评价器”,和“谢谢您的合作”,“再见”等。

7.接待视察。遇到领导视察本窗口,应提前站立微笑面向领导,有问必答,如果正在接待服务对象,应向服务对象致款:“对不起,请稍候”,领导离去后方可坐下。

8.对待批评意见、工作建议。遇到服务对象提出工作差错、批评意见、工作建议时,应使用“感谢您的批评,我们愿意接受监督”“谢谢您的监督与帮助”“欢迎您多提宝贵意见”“工作中如有失误请您指正”等;收到服务对象表扬时,应使用“谢谢,这是我们应该做的”。

三、行为规范

1.自觉遵守工作纪律和职业道德规范,严格执行各项规章制度,服从中心管理,保守国家机密。

2.严格遵守考勤和请销假制度,按时上班,不迟到,不早退。提早5分钟到岗,准时进入工作状态。

3.坚守工作岗位,不无故离岗、不脱岗、不空岗、不串岗,短时间暂时离岗应告知去向。

4.工作时间内,不得电话闲聊、不得嬉戏叫喊、吸烟进食、聚谈闲聊、打盹睡觉。应避免出现危害网络安全行为,严禁玩电脑游戏、上网聊天、看股市、看视频、听音乐或登录其他与业务无关的外部网站。

5.对服务对象的业务咨询要耐心准确解答,受理业务时,不得推诿、搪塞,并指导服务对象正确提供材料、填写表格。

6.窗口对外公布的咨询、投诉电话,在正常上班时间响铃三声以内应有人接听,不得出现无人接听的现象。

7.工作中出现差错,应当面向服务对象道歉并及时纠正,不得与服务对象发生争吵。

8.尊重服务对象的风俗习惯、宗教信仰和人格尊严。

9.严禁向服务对象索拿卡要财物或者暗示服务对象赠送财物,不得接受服务对象赠送的财物。

10.保持窗口和大厅的整洁卫生,工作台面上的文件资料、物品摆放应整齐有序,不得在工作台面上摆放与工作无关的物品,不得随意吐痰、乱扔纸屑,应爱护公物,节约用水用电。

11.做好防火、防盗等防范措施,注意电器使用安全,离岗时应及时关好门窗、锁好抽屉、关闭电源。

 

 

 

送:驻区财政金融局纪检组。

平潭综合实验区市场监督管理局办公室  2019年5月23日印发

 



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